近日，国务院促进就业和劳动保护指导小组办公室发布通知称，2025年11月1日至2026年春节前，在全国范围内开展抑制拖欠工资冬季行动，以重点行业和领域为重点，以隐患排查、纠纷化解、应急处置、标本兼治为重点，全面整治拖欠工资，切实保障移民合法权益。工人。记者从基层调查了解到，尽管各级党委和政府正在大力推动拖欠工资定期、长期清收，但一些地区普遍存在的困难仍然限制了拖欠工人工资的平反成效。受访基层高管呼吁狠抓落实、化解风险、建立机制保障民生。付款和工资往往是交织在一起的，有些公司使用更隐蔽的方法。 “我们很感谢政府让我们在今年才拿到四年没有发的工资。”今年1月，安徽省中州市48岁的农民工侯志勇和其他55名工人领到了最后一笔拖欠工资，拖欠工资80万多元。安徽省合肥市庐阳区人力资源和社会保障局劳动保障监察处处长杨荣告诉记者：“在各省查找工资很困难，但当我看到农民工银行卡里最新的欠款时，我觉得值得。”拖欠农民工工资问题一直是党和政府高度关注的问题。中共二十届四中全会指出要加大拖欠工资纠正力度，强化基本公共服务，着力解决人民群众的急难解忧问题。今年以来，全国多地积极开展解决拖欠工资案件的工作。例如，7月，北京市人力资源和社会保障局将4家用人单位拖欠工资案件列为严重违反劳动安全的典型典型，并将2家用人单位因拖欠工人工资缺乏信任而列入联合制裁名单。截至8月，辽宁省鞍山市共查处拖欠工资案件146起，涉及815名农民。工人追回欠款869万元。前三季度，安徽省共为1.78万名职工结算拖欠工资2.48亿元。中央劳动和社会保障监察局负责人告诉记者，当前，拖欠工资情况基本稳定可控，但工资薪金相互交织、个别企业恶意拖欠工资的情况频发，给当地拖欠工资管理带来挑战。 “此前，有家庭在一家人工智能公司门前挂横幅，要求报销工资。经查，我们发现这实际上是‘合同纠纷’。”该负责人介绍，在案件办理过程中，发现以拖欠工资为借口维权出行权的案件不断增多，货款与工资相互交织，难以核实和处理。部分企业因项目损失或技术纠纷提出投诉举报，甚至建设部门、总承包商、分包商等各方相互指责，导致问题解决困难且耗时。企业隐藏着拖欠工资的恶意手段。他们通过取消预订、失去联系和转移资产来逃避付款，并且越来越需要刑事干预。同时，一些企业以经营困难、资金紧张等为由，故意拖延支付劳动仲裁后数年的工资。部分地区监管权力和责任面临挑战。多位受访者坦言，保护农民工工资权益的四项核心制度，即实名管理制度、农民工工资存款制度、专户管理制度、工资全额发放银行制度，在一些地方土木建筑行业落实得还不够。一党经营管理和向总承包商支付工资等制度有时会处于“休眠状态”。胡华 建设局局长安徽省芜湖市住房和城乡建设局管理处、合肥市公安局治安管理支队副处长郭剑锋表示，一些项目管理混乱，建设部门不强制农民工实名上班。一些团队在后续的工资索赔中捏造人数、伪造考勤记录，导致拖欠工资纠纷时难以纠正证据。此外，各建设单位还须由建设单位缴纳工程款押金。担保金额为建设合同价款的10%。这部分资金对农民工工资支付起到保障作用。 “但有些建筑商不想用这部分担保来省钱。结果，这个政策就失效了。”付发说。另一方面，由于inco手续齐全，如一些劳动合同、工资纠纷时常发生。长江东部某市劳动人事争议仲裁院约谈部一位官员表示，部分农民工因工作时间短、工资周期短而不签订劳动合同。而是口头约定工作量计算方法和工资标准，很容易引发工资标准、工程量结算等问题上的工资纠纷，同时，由于劳动合同等手续不完善，总包商无法通过专户支付该类工人的工资，给农民工工资支付的监管带来困难。我们的研究还发现，地方政府在解决拖欠工资问题上也面临实际限制。一些接受采访的人力资源经理和社保高管表示，虽然《条例》《农民工工资保障》规定了各方责任，执行情况存在偏差。各部门各自为政，客观上导致执行和监督的有效性不足。 “行业监管机构目前是否对拖欠工资进行有效监督，取决于行业间合作的力度。”接受采访的行业相关人士坦言，行业监管机构的相关权责有待进一步明确和落实，推动“管理层管工资”的居家治理之道。例如，合肥市早在2022年就审查明确了住房、水利、交通等土木建筑领域欠薪管理的权利和责任，推动行业治理、人力资源和社会保障统筹协调。目前正在筹划o 整合行业责任措施来管理工程以外部门的拖欠工资。此外，工程以外领域的治理仍缺乏明确的制度安排。针对近年来不少地方非工程行业拖欠工资数量快速增加并超过工程行业的情况，接受采访的人力资源社保负责人表示，虽然国家对环卫工人等特定群体有“工资专用账户”的特殊制度安排，但仍仅限于部分公牛。非工程管理领域，“专项工资账户”、“保证金”或“总承包商补偿”等特殊制度安排以及其他最终措施尚不明确。这些行业的拖欠工资往往比土木工程和建筑行业更难解决。。亟待构建风险防范体系，促进综合治理更加高效。受访者呼吁建立健全保障民生、防范风险的相关机制，推动更加高效的综合治理，妥善解决拖欠农民工工资案件。有受访者表示，有必要明确拖欠工资的风险点，首先强调风险管理。针对服装加工业等行业整体下滑导致资金困难企业增多的情况，要加强专项检查和重点监测，提高“一企一策”项目费用缴纳率。本地执行功能。房地产企业资金链紧张，增加了分包商拖欠工资的风险，必须高度警惕，避免继续暴露在风险之中。e 项目资金债务拖欠风险。同时，合肥市公安局可借鉴大数据，建立拖欠工资监测预警处置模型，自动追踪判断拖欠工资、12345热线投诉等，及时向当地公安发送高风险提示，优先处理纠纷和纠纷调解，帮助尽快化解拖欠工资纠纷风险。接受采访的基层高管还表示，要完善拖欠工资的行业治理和制度保障，建议住房、建筑、交通、水利等行业责任部门进一步加强市场纠偏，继续开展“三保一挂钩”等问题集中整治，解决工程领域拖欠工资的根本问题。发展改革、金融有关部门要切实加强政府投资项目管理，对建设资金来源不明的政府投资项目不予核准，加强相关项目建设资金监管。此外，部分受访者建议加强农民工工资支付监控平台能力，对在建项目系统执行情况进行动态监控，最大限度发挥平台工资支付和拖欠工资风险预警功能，建议使用。解决非工程建设领域拖欠工资的突出不足，保障系统建设中的民生收入。 （记者 水景成 赵金正）
